Felices Fiestas y…
próspero
año 2022
Es una noticia aparecida en algunos medios digitales
este mes de noviembre. Una mala noticia que ensombrece a las todas autoescuelas
en general y en particular a las autoescuelas online cuando se trata, creo yo,
de unas pocas personas que se dedican a quedarse con el dinero ajeno con malas
artes.
“El auge de las
autoescuelas online en nuestro país, completamente legales, es el caldo de
cultivo de estas estafas que se quedan con el dinero de clientes a los que o no
les dan ningún carné o les hacen llegar documentos de otros países”.
SOLUCIÓN SALOMÓNICA
Hace pocos días se celebró
un pleno en el Senado para debatir y aprobar el Proyecto de Ley por
el que se quiere modificar el texto refundido de la vigente Ley de Tráfico.
mismos se determinarán de forma
reglamentaria, previa consulta a los expertos de seguridad vial, así como a las
asociaciones de víctimas”.
El aprendizaje de los conocimientos, ya se viene haciendo cuando los
alumnos y alumnas se preparan para superar el teórico.
Ya va siendo hora de que nos convenzamos de que si la persona que conduce
se salta un Stop o un semáforo en rojo o adelanta en una curva sin visibilidad
invadiendo el sentido contrario o circula a 190 km/h no es porque desconoce lo
que dice el Reglamento de Circulación al respecto. Es sencilla y llanamente porque no quiere hacerlo.
De acuerdo con este
planteamiento, cualquier actividad de educación vial que no pivote los sobre los
tres ejes mencionados será poco efectiva
para prevenir los factores de riesgo y aumentar la seguridad vial.
Hace pocos días he leído lo siguiente y lo suscribo en su totalidad: “sin emoción, el proceso de aprendizaje es más difícil y la presencialidad se ha mostrado básica e insustituible”.
Si perdemos la presencialidad, perdemos la esencia del aprendizaje y la educación.
Como exprofesor y exdirector de autoescuela ya jubilado suscribo de la a a la z el contenido de estos dos comunicados.
Habiendo tenido conocimiento
de la jornada de huelga convocada por la Federación Nacional de Sindicatos de
Trabajadores de Autoescuela (FENSTA) para este viernes 19 de noviembre de 2021
en todo el territorio nacional, la Asociación de Examinadores de Tráfico
(ASEXTRA) quiere manifestar lo siguiente:
1.- Un trabajo como el que
desempeñan los profesores de Formación Vial merece un mayor reconocimiento y no
estar condenado a la precariedad laboral.
2.- Por experiencia propia
sabemos que la huelga es el último recurso al que recurre un trabajador cuando
ha agotado todas las vías de diálogo.
3.- Mostramos nuestro apoyo
y solidaridad a los trabajadores de Autoescuelas por entender que sus
reivindicaciones son justas, esperando que lleguen pronto a un acuerdo
satisfactorio para la consecución de unas condiciones dignas de trabajo.
En el día de hoy, tenemos que lamentar la agresión a un compañero
examinador cuando ejercía sus funciones en la localidad de Vilafranca del
Penedés, dependiente de la Jefatura Provincial de Tráfico Barcelona.
Este suceso lamentable ha sucedido cuando el examinador terminó su jornada
laboral. El agresor había sido examinado de una prueba de circulación a lo
largo de la mañana y en vez de abandonar la zona de examen a su finalización,
esperó de forma premeditada al examinador para exigirle nuevamente
explicaciones, sin mediar más palabras y entendiendo, el agresor que había
suspendido, le propinó un puñetazo en la cara, tirándolo al suelo y
provocándole una fuerte hemorragia en la nariz, rotura del tabique nasal,
latigazo cervical y lesiones aún por determinar a la espera de la
evolución.
Al lugar de los hechos acudieron una ambulancia que atendió al herido y lo
trasladó al hospital comarcal, y una patrulla de los Mossos d'Esquadra que
se llevó al agresor detenido.
Desde ASEXTRA, no sólo condenamos estos hechos, sino que pedimos que
sobre este agresor recaiga todo el peso de la justicia y exigimos medidas
contundentes para que este tipo de personas in cívicas no puedan acceder al
permiso de conducir y compartir espacio con el resto de usuarios de la
vía.
ASEXTRA desea una pronta recuperación a nuestro compañero, que ha sido
agredido injustamente por el simple hecho de realizar su trabajo con
normalidad.
Estos dos senadores han
mostrado su apoyo en la Cámara alta al modelo de autoescuelas tradicionales.
Como ya saben el partido de Ciudadanos defendió en el Congreso el texto del que
sería o será si en el Senado se aprueba la modificación del polémico artículo
62 de la Ley de Tráfico.
Curiosamente, es un texto que prima a las autoescuelas
digitales, cuya patronal, según informaciones de okdiario.com, es
cliente de una conocida consultora de comunicación donde trabaja el marido de Inés Arrimadas,
Xavier Cima.
“Arrimadas
defiende en el Congreso a las autoescuelas
online que contratan a la consultora de su marido”. Este
otro es publicado en “okdiario.com”.
El 16 de
marzo de 2021 el Consejo de Ministros remite el Proyecto de Reforma de la
Ley a las Cortes y en el Congreso de los Diputados se cerraba en junio
el período de enmiendas al articulado.
Entre
otras, Ciudadanos ha presentado dos enmiendas, yo diría que
letales para las autoescuelas de toda la vida. Pide que se modifique el
artículo 62 de la Ley de Tráfico.
La enmienda
número 16 que presenta Ciudadanos dice:
Se añade un nuevo apartado y en
consecuencia reenumerándose los
siguientes con el siguiente texto:
«Seis. Se modifica el apartado 1 del
artículo 62, que queda redactado del siguiente modo:
Artículo 62. Centros de formación y reconocimiento de conductores.
1. La enseñanza de los conocimientos y
técnica necesarios para la conducción, así como el posterior perfeccionamiento
y renovación de conocimientos se ejercerán por centros de formación, que podrán
constituir secciones o sucursales con la misma titularidad y denominación.
Los centros de formación requerirán
autorización previa, que tendrá validez en todo el territorio español en el
caso de que se establezcan secciones o sucursales, sin que pueda exigirse
más de un establecimiento físico o local dentro del referido territorio.»
Y así lo justifica:
La
única finalidad de los locales de formación de conductores es disponer de un lugar físico en el que
realizar trámites administrativos y, en su caso, relacionarse con los alumnos
de manera presencial. Pero hoy en día en que la educación online es una realidad también en el
ámbito de la formación teórica para la obtención del permiso de conducir, resulta innecesario exigir
establecimientos físicos a los centros de formación y autoescuelas en cada
sitio en el que deseen impartir los cursos correspondientes.
¡Lean con detenimiento y verán
cuánto dislate hay en las líneas anteriores! Y yo mientras tanto me digo: Atenme
esa mosca por el rabo. Sin embargo no me
sorprende porque hace tiempo que creo que la ignorancia es muy atrevida. Aunque
ya no sé si es ignorancia, mala fe o puro mercantilismo.
Lo importante en la formación
de preconductores y preconductoras no está
en la transmisión de los contenidos
cognitivos, que la tiene, sino en la sensibilización y concienciación en los factores
de riesgo y las medidas preventivas adecuadas. La formación vial se sustenta
sobre tres pilares: saber qué hacer,
saber hacerlo, y lo más importante, querer hacerlo. Nadie con permiso de
conducir, por ejemplo, se salta un STOP por no saber el significado de la
señal, ni porque no sepa detener el vehículo, sino porque no ha querido hacerlo,
o por distracción. La concienciación y sensibilización se logra mejor en grupo
y de forma presencial.
En el Pleno del Consejo
Superior de Tráfico, Seguridad Vial y Movilidad Sostenible celebrado en Madrid,
21 de octubre de 2019 se debatió anteproyecto de ley por la que se modifica el texto refundido de la ley
sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, aprobado por
el real decreto legislativo 6/2015, de 30 de octubre, en materia de permiso y licencia
de conducción por puntos se defendieron y propusieron para ser incorporados los
siguientes puntos:
·
Revisión del actual modelo de formación.
·
Concienciación del alumno sobre los riesgos que implica la conducción, cómo identificarlos
y aprender a evitarlos.
·
Cambio de actitudes: mejor convivencia en las vías y reducción de la siniestralidad.
·
Sensibilización.
· Formación presencial obligatoria: 8 horas de impartición presencial obligatoria.
Estos puntos suscritos y
defendidos por las principales asociaciones expertas en Seguridad Vial choca
con uno de los postulados principales de la PAD, la no presencialidad.
En un
principio, según alguna prensa, el que fuera portavoz de Interior de Ciudadanos y
ahora diputado del Grupo Mixto, apoyaba públicamente los puntos que proponía
el Consejo Superior de Tráfico y Seguridad Vial.
Fue a
raíz de la marcha del hoy exportavoz de Ciudadanos cuando se produce un viraje
en la posición del partido de Ciudadanos en este asunto, pasando a remar en la
misma dirección que las autoescuelas digitales, en detrimento de las
tradicionales. ¿A qué se ha debido este viraje o cambio de posicionamiento?
El tema está ahora en el
Senado. Esperemos que nuestros sesudos senadores pongan remedio a tal desaguisado.
(IV)
La conducción supervisada
Otra
modalidad más de aprendizaje para acceder al permiso de conducir de la clase
“B” es el aprendizaje con conducción supervisada. Esta es una modalidad poco
solicitada, pero posible a partir de los 18 años.
El
aprendizaje incluye una 1ª fase de formación inicial impartida por la
autoescuela. Incluye la teórica y, al menos, 20 clases prácticas de conducción en la autoescuela;
y una 2ª fase de conducción supervisada con un, podríamos llamar tuto o tutora.
La
elección de la fase de conducción supervisada se puede realizar después de la
formación inicial o después de haber suspendido la prueba práctica de circulación.
Es semejante a la conducción acompañada, pero cumplidos los 18 años de edad. Al tutor o tutora se le exige los mismos requisitos que para la conducción acompañada.
La conducción supervisada (conduite superviseé) está dirigida a quienes, o bien deseen
obtener una experiencia suplementaria al margen de las clases de la autoescuela
antes de presentarse a la prueba práctica, o bien quien habiendo suspendido una
vez el examen práctico desea adquirir más experiencia antes de volver a
presentarse de nuevo al examen.
Puede optarse por esta modalidad desde el inicio de la formación en la
escuela o tras no superar el examen práctico. El aspirante debe tener 18 años como
mínimo y obtener el consentimiento de la entidad aseguradora del vehículo a
utilizar. En este caso conduciendo un vehículo normal con el acompañante
durante tres meses y hay que realizar 1.000
Km. como mínimo. Las citas pedagógicas se reducen a dos, una al inicio, en la
que se evaluará la aptitud del aspirante para este tipo de formación, y otra durante
la conducción acompañada.
Se podría
decir que la diferencia entre conducción acompañada y supervisada estará
relacionada con la edad en la que el candidato puede completar esta formación
inicial.
La conducción
acompañada y la conducción supervisada permiten al conductor aprendiz adquirir
más experiencia y confianza en sí mismo fuera de las lecciones de la escuela de
conducción y, por lo tanto, de forma más económica. De hecho, el éxito en el examen
del permiso de conducir es mayor entre los jóvenes que han
realizado un aprendizaje temprano de la conducción o la conducción supervisada.
(III)
El aprendizaje anticipado, la conducción acompañada y la conducción supervisada
En Francia, para la obtención del permiso de la clase B, hay varias modalidades: el aprendizaje por libre, del que ya escribimos en fechas pasadas; el aprendizaje tradicional en una autoescuela, que viene a ser similar al que hay en España; existe también la opción de lo que se ha dado en llamar “aprendizaje anticipado y la conducción acompañada; y por último está la “conducción tutelada”.
En Francia y en otros países de
nuestro entorno, (Francia, Alemania, Noruega y Suecia
entre otros), es posible iniciar el aprendizaje formal
para el permiso de conducir de la clase B a partir de los 15 años.
Para
los aspirantes a obtener el permiso de conducir de
la categoría B que tengan una edad
comprendida entre los 15 y 17 años, existe un camino especial para obtenerlo.
Es, como hemos dicho, lo que se ha dado en llamar “aprendizaje anticipado y conducción acompañada”.
Su objetivo es, tras una preparación
mínima en la autoescuela, practicar en compañía de un tutor para conseguir actitudes,
aptitudes y comportamientos seguros, en combinación con la formación recibida
en la autoescuela. Por eso alguien le ha
llamado aprendizaje mixto.
Este aprendizaje se lleva a cabo
en dos fases: una 1ª fase de formación inicial, impartida por la autoescuela, y
una 2ª fase de conducción acompañada, de al menos 1 año.
Deben tener al menos 15 años
para inscribirse y más de 17 para realizar el examen de conducción.
Es obligatorio, como ya escribimos,
que para obtener el primer permiso se
debe estar en posesión del ASSR2. Si no puede tener el ASSR2, debe obtener el
certificado de seguridad vial (ASR). Por ejemplo, para los aspirantes que no han sido escolarizados en Francia.
El aprendizaje consta de 2 etapas:
• Primera: una formación inicial en una autoescuela.
• Segunda: un periodo para conducir acompañado de un adulto,
con seguimiento educativo-pedagógico por
parte de la autoescuela.
Para iniciar la fase de conducción acompañada, el o la aspirante
debe:
La formación inicial finalizará cuando el profesor/a considere que su estudiante ha adquirido las habilidades suficientes para comenzar a conducir acompañado.
Durante una evaluación al final de la formación inicial, el alumno debe demostrar que sabe:
·
controlar su vehículo
a una velocidad media con poco tráfico;
·
elegir la posición del
vehículo en la carretera, cruzar una intersección o cambiar de dirección de
forma segura;
·
viajar en condiciones
normales en vias urbanas, autopistas y carreteras;
·
comprender situaciones
que presentan dificultades particulares.
Una vez que haya
dominado estas habilidades, la autoescuela cumplimentará el Certificado de fin de formación inicial (AFFI).
El acompañante deberá entregar este certificado a su aseguradora para extender
las garantías de su contrato a la conducción acompañada y el alumno/a adjuntará
una copia en su cuadernillo de aprendizaje.
Es el profesor o profesora quien decide cuando el alumno está listo para empezar a conducir acompañado
Finalizado el aprendizaje en la autoescuela el futuro conductor o conductora seguirá practicando y adquiriendo experiencia acompañado siempre de su tutor o tutora. El vehículo, tipo turismo, que debe de poseer un seguro ad hoc, ha de incorporar un doble retrovisor y un distintivo de vehículo en prácticas en la parte posterior.
Un requisito
imprescindible para dar por concluido el periodo de conducción acompañada es haber
estado realizando esa conducción acompañada durante un mínimo de 12 meses y
haber recorrido al menos 3.000 km. Esto supone que si un futuro conductor opta
por este modelo de acceso al permiso, deberá de seguir en él hasta superar esos
condicionantes, momento en que recibirá el certificado que le dará acceso al
examen.
El acompañante elegido como tutor o tutora cuando ocupe el asiento del copiloto
ha de estar en posesión de un permiso de categoría B, con cinco años de
antigüedad como mínimo y que no haya sido suspendido para conducir durante los
5 años anteriores al inicio de las prácticas. Durante las mismas no se podrá
circular por el extranjero y existirá una limitación de velocidad menor a la
que corresponde según el tipo de vía por la que se circule.
El objetivo principal de la conducción acompañada es, que el joven o la joven que opte por esta modalidad, adquiera experiencia en la carretera para que se convierta en un buen conductor, tanto por su seguridad como por la de los demás usuarios.
A lo largo de un año y durante 3.000 o más kilómetros hará frente a muchas situaciones y
condiciones diferentes como:
Durante
el proceso de aprendizaje la autoescuela,
además de la preliminar, realizará dos citas o encuentros pedagógico
(Rendez-vous), en los que estarán presentes el profesor el o la aspirante y
un acompañante. Estas citas con una duración mínima de dos horas cumplen una función práctica y
educativa.
En
la cita preliminar, el aspirante circulará con el acompañante y el profesor de
autoescuela. Al finalizar el recorrido el profesor indicará las posibles
mejoras que se deben lograr y dará consejos y pautas para realizar la adecuada formación del futuro conductor. El resultado
de esta evaluación se recoge en el “cuadenillo” de aprendizaje.
La
primera cita de evaluación se produce entre los 4 y 6 meses posteriores a la entrega
del certificado de capacitación, cuando el candidato o candidata lleve 1.000 o
1.500 kilómetros recorridos, y la
segunda cuando se hayan alcanzado los 3.000 km de capacitación acompañada.
Se
pueden concertar más citas a requerimiento de cualquiera de los interesados:
aspirante, acompañante o autoescuela.
Después de la tercera cita y si se ha adquirido un nivel
suficiente es cuando el aspirante, que deberá tener entonces 18 años, puede
presentarse a la prueba práctica para la obtención del permiso de la clase B.
El “cuadernillo” de aprendizaje
El cuadernillo de aprendizaje es la herramienta de seguimiento
de la conducción acompañada, tanto para el joven
como para el acompañante. Deberá llevarse en el vehículo siempre.
Este
folleto explica en detalle cómo es el proceso de aprendizaje y especifica todas
las habilidades y competencias que deben ser adquiridas durante la formación
por el/la aspirante.
(II)
MODALIDAD: Aprendizaje y presentación “por libre”.
Ya hemos dejado anotado
que, aunque en todos los países de la UE
existe una concienciación sobre la importancia de la seguridad vial, posiblemente
sea Francia uno de los países que más empeño ha puesto, haciéndolo desde los
años escolares.
- Aprendizaje y presentación
“por libre”,
- la conducción acompañada y
- la formación tradicional en una autoescuela.
En Francia, para examinarse del
teórico no se exige la preparación en una autoescuela, ni en ningún otro
centro, excepto en el caso de los certificados de seguridad vial. Sin embargo
para presentarse al examen de circulación se exige un determinado número de
horas prácticas en una autoescuela, en función del permiso de conducir que se
desea obtener (Ver el siguiente gráfico).
Presentación al examen de conducir “por
libre”
Los
ciudadanos y ciudadanas franceses tienen el derecho a presentarse como
candidatos al examen del permiso de conducir por libre. En España también
existe tal derecho y como muy bien saben, el procedimiento a seguir está
regulado por la Orden ministerial de 29
de julio de 1981 (BOE n°.186 de 5 de Agosto).
Tanto las exigencias como el procedimiento a seguir son bastantes similares en ambos países. Y tanto en un país como en otro es poco frecuente que se presenten a examen aspirantes que hayan realizado el aprendizaje por libre. Creo que se puede decir de este modo de acceder al permiso de conducir que no pasa de ser algo meramente testimonial y anecdótico, sin embargo, el número de candidatos por “libre” se viene duplicando casi todos los años. En Francia dejó de tener sentido este modo de acceder al permiso cuando se implantó la conducción acompañada como modo de acceder al permiso de conducir. En España, creo que más pronto que tarde ocurrirá lo mismo.
El proceso administrativo a seguir para hacer el examen es el mismo que para el aspirante que vaya por una autoescuela, solo que iniciado por un camino diferente. Para ello, pueden inscribirse como candidato a examinarse por libre con 16 años cumplidos, aunque no podrán realizar el examen hasta cumplir los 17.
Debe tener presentada su solicitud de licencia de
conducir utilizando el formulario oficial con el sello de la prefectura
estampado o el recibo que acredite la
presentación del archivo (válido por 2 meses, mientras espera que la prefectura
le envíe de vuelta el certificado CERFA02). Debe disponer también y a la
vez del
cuadernillo de aprendizaje. Es como una guía a lo largo de la formación.
Es de gran ayuda no solo para el alumno-conductor, sino que lo es también para el acompañante que tiene
poca experiencia. Es de gran utilidad para seguir y validar el progreso del
alumno. Contiene un calendario de formación que debe completarse cada hora de
conducción e indica las diferentes habilidades que debe validar el guía o el
instructor a medida que avanza el aprendizaje
El
vehículo que se utilizará para realizar el examen práctico tiene que ser
adaptado como el de una autoescuela y
con doble mando, aunque en lugar del profesor de autoescuela, estará
presente un acompañante que deberá de asumir ese rol mediante la firma del
Estatuto del acompañante. Ha de tener una ampliación de su seguro para este
nuevo uso. Los candidatos a examinarse por libre no pueden realizar prácticas
acompañadas con un vehículo normal. Esta limitación normativa no impide el
derecho a presentarse por libre, pero obviamente lo dificulta.
Obligaciones
del acompañante
El aprendiz
conductor debe estar bajo la supervisión constante y directa de un guía
mientras aprende a conducir. Este guía-acompañante que asume el rol de profesor
ha de cumplir las siguientes condiciones:
El vehículo,
adaptado como el de una autoescuela, debe contar además con el siguiente
equipamiento:
Otras normas a respetar, además de las de tráfico:
No se
requiere una cantidad mínima de horas de formación, ni un mínimo de kilómetros
recorridos a diferencia de la “conducción acompañada”
En el
caso de una inspección en la carretera, debe poder demostrar su situación de
aprendizaje por lo que debe lleva en el vehículo una copia del CERFA 02 en el
vehículo, el folleto de aprendizaje y el comprobante de presentación del
archivo de registro.
Las tasas de
aprobados de los candidatos “por libre”
son mucho más bajas que las las
obtenidas en las autoescuelas.
En 2019, se realizaron 1.422.232 exámenes de la
categoría B con un porcentaje promedio de aprobados, en todo el país, del
58.3%. El número de exámenes se redujo ligeramente en comparación con 2018
(-50.000 exámenes).
En 2019, se
realizaron 38.549 exámenes como candidatos libres, con una tasa de éxito del
44%, es decir, 14.3 puntos menos que los candidatos presentados por las
autoescuelas.